方案解读 | 集团安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案

　　为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步树牢安全发展理念，提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，及时消除各类事故隐患，坚决防范遏制各类事故发生。经研究决定，特制定下发《市交建投集团安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》。

总体工作思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主。全面落实国务院安委会关于安全生产十五条措施、江西省五十条贯彻具体举措和鹰潭市五十九条落实具体任务，全面落实企业主体责任和领导人责任。推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查整改重大安全隐患，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障护航集团高质量发展。

总体工作目标

  通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，进一步发挥主要负责人在企业安全管理中的主导作用。推动企业员工落实安全生产岗位责任，排查事故治理隐患质量明显提高，发现问题和解决问题的意愿和能力显著增强。深化安全生产标准化建设，促进重大事故隐患排查整治工作质量明显提高、重大安全风险防控能力明显提升，实现集团安全生产形势持续稳定向好。

专项行动主要工作内容

　　1.责任机制方面

　　突出企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制，明确从企业负责人到一线作业员工的安全生产岗位责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。企业主要负责人要持续做好安全生产“十个一次”工作，每月主持召开1次安全生产工作讲评会;每季度至少对本单位重大事故隐患排查整治情况检查1次、至少主持研究1次安全生产工作;每半年至少给员工上1次安全生产辅导课;每年至少主持召开1次安全生产总结表彰动员会、向职代会作1次安全生产工作述职、组织签订1次全员岗位安全生产责任书(员工承诺书)、组织1次安全生产知识技能竞赛、组织1次安全生产应急救援演练、组织1次安全生产知识技能培训。

　　2.工程建设方面

　　各在建项目，一要健全完善双重预防机制，突出企业安全生产特点，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度，完善隐患排查治理体系。组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。二要建立“一图、一牌、三清单”，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，迅速整改;需要一定时间整改的，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案。三要推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平着力解决人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，切实提升整体安全水平。四要严格落实建设单位和施工单位责任。紧盯劳务分包施工安全监管缺失问题，全面落实施工总承包、劳务分包队伍等单位安全生产责任。五要严防赶进度引发事故。对照安全操作规程，开展高处坠落、坍塌、物体打击、触电等多发事故隐患排查整治，严防盲目赶工期、抢进度施工引发事故。六要紧盯安全风险突出领域，针对深基坑、高支模板、桥梁施工、边通车边施工公路改造等领域的安全生产，制订专项方案，涉及超过一定规模的危大工程必须组织专家论证，严格按方案组织施工，开展安全技术交底，检查各项安全措施落实情况，确保施工安全万无一失。

　　3.企业外包外租方面

　　各子公司的负责人要针对经营项目和场所外包外租情况组织1次全面排查。重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题的，要及时督促整改。

　　4.企业自建房方面

　　隐患排查的重点在3层及以上人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，对C类危房能整治的立即实行修缮加固，对D类危房进行全面清理，坚决把还住在D类危房里的居民全部转移出来并妥善安置，严禁D类危房住人，国资监管领域的自建房于6月30日前要完成全方位“体检”。

　　5.动火作业、高处作业和外电防护作业方面

　　一是动火作业安全，深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动;严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程;组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。二是高处作业安全，高处作业临边防护，操作台、爬梯、洞口、基坑周围的防护。三是外电防护作业安全，高压电线与构筑物、施工机械保持一定的安全距离，采取隔离措施。

　　6.消防安全方面

　　重点排查人员密集、敏感特殊和混合经营等三类场所的消防安全，一是检查安全疏散条件，按照“谁使用、谁负责”的原则落实消防安全责任，重点排查集团所属的商铺、出租房、厂房私拉乱接电气线路、占堵疏散通道、消防设施、器材是否按要求配备并保持完好有效等消防隐患问题，大力推进“一懂三会”宣传教育(懂得本场所火灾危险性;会报警，会灭火，会逃生)，筑牢消防安全防范基础。二是初期火灾处置。检查灭火设施工作状态，是否建立应急疏散预案等。

阶段安排

  (一)动员部署阶段。各子公司结合自身实际和本方案要求，制定细化专项整治实施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患风险清单或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。
  (二)自查自改阶段。持续深入开展“查隐患、补短板、防反弹”安全隐患大排查大整治，进行安全风险源辨识，建立企业重大事故隐患风险清单、措施清单和责任清单，实行闭环管理。能立即整改的，迅速整改;需要一定时间整改的，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告;及时吸取专项整治期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。
  (三)开展精准督导。各部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查督导，严查各类非法违法和违规违章行为，加大安全隐患整改督办力度。由集团工程部牵头，各子公司或各项目部进行交叉检查，每季度至少开展一次交叉检查。推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。
  (四)提升整改经验。全面总结专项整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，切实把风险控制在隐患之前、把隐患消灭在灾害事故之前。

工作要求

  (一)落实领导责任。各子公司和各项目部要成立相应领导机构和工作专班，明确有关责任人员，层层抓好落实，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。
  (二)全面动员部署。各子公司和各项目部要结合实际，突出重点、紧抓关键，针对性制定实施方案。同时，通过动员部署会，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围。
  (三)强化督导。集团工程部不定期调度、通报专项整治工作进展情况，按照“月调度、季通报、年总结”要求，及时调度通报专项整治工作进展情况，对工作不落实、行动缓慢、整改打折扣的部门或个人进行通报批评，切实推动各项措施落实，确保专项整治取得成效。